Bộ Công thương Giải Thích Lý Do Phân Công EVN Xây Dựng Khung Giá Phát Điện Tái Tạo
Sau khi thu thập ý kiến từ nhiều phía về dự thảo thông tư quy định khung giá phát điện từ nhà máy điện mặt trời và điện gió, vào ngày 10.9, Cục Điều tiết (Bộ Công thương) đã bổ sung và làm rõ thêm lý do về việc ủy nhiệm cho EVN tham gia trong quá trình tính toán và xây dựng khung giá này.
Theo Bộ Công thương, khung giá phát điện được tính toán trên cơ sở phương pháp tính toán tương tự các loại hình nhà máy điện khác hiện nay, trong đó thông số đầu vào tính toán về đời sống kinh tế của nhà máy điện mặt trời và điện gió đã được xác định là 20 năm. Các thông số liên quan đến suất đầu tư, thông số tài chính, kỹ thuật, chi phí vận hành và bảo dưỡng được lựa chọn dựa trên cơ sở tham khảo số liệu của các tổ chức tư vấn, nhằm đảm bảo tính phổ quát và cập nhật theo các dữ liệu thế giới thay vì sử dụng số liệu quá khứ của các nhà máy điện.
Căn cứ vào Quy hoạch điện 8, với mục tiêu khuyến khích và ưu tiên phát triển năng lượng mặt trời tại miền Bắc, dự thảo thông tư đã đề ra quy định về việc xác định khung giá phát điện theo từng miền, tạo sự khác biệt so với khung giá hiện tại.
Theo đó, việc ban hành khung giá điện hàng năm đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp cơ sở cho các nhà đầu tư tham gia các dự án nhà máy điện mặt trời và điện gió để thỏa thuận về giá điện và ký kết hợp đồng mua bán điện với Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), đảm bảo rằng giá điện không vượt quá giới hạn được đề ra bởi Bộ Công thương.
Cụ thể, trước ngày 1.11 hàng năm, EVN có trách nhiệm tiến hành tính toán hoặc thuê tư vấn để thực hiện việc xây dựng khung giá phát điện. Sau đó, Bộ Công thương sẽ phê duyệt khung giá hàng năm dựa trên các thông tin được thẩm định bởi Cục Điều tiết điện lực và ý kiến của Hội đồng tư vấn do bộ thành lập, trong trường hợp cần thiết. Khung giá phát điện trong năm cơ sở (năm mà chủ đầu tư đã phê duyệt tổng mức đầu tư của dự án) sẽ là căn cứ để EVN và chủ đầu tư đàm phán và thống nhất giá trong hợp đồng mua bán điện, mà không cần phải tái đàm phán hoặc ký lại theo khung giá phát điện của năm tiếp theo.
Ngoài ra, Bộ Công thương lý giải rằng việc giao cho EVN tính toán khung giá phát điện từ nhà máy điện mặt trời và điện gió là do luật Điện lực quy định rằng khung giá phát điện thuộc trách nhiệm của đơn vị điện lực liên quan xây dựng. Thêm vào đó, cơ quan điều tiết điện lực cần thẩm định trình bộ trưởng Bộ Công thương, và bộ trưởng Bộ Tài chính phê duyệt theo sự phân công của Chính phủ, như đã quy định trong Nghị định 137/2013. Nghị định này cũng chi tiết hóa việc thực hiện các quy định của Luật Điện lực và Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Điện lực, trong đó quy định rõ: ‘Bộ Công thương có trách nhiệm quy định phương pháp, trình tự lập và thẩm định khung giá phát điện’.
Dự thảo thông tư cũng đề cập đến trách nhiệm của EVN trong việc thực hiện tính toán hoặc thuê dịch vụ tư vấn tính toán, cũng như xác định các trường hợp mà cần phải tham vấn kết quả tính toán thông qua Hội đồng tư vấn, do Bộ Công thương thành lập, nhằm làm cơ sở cho Bộ Công thương tiến hành xem xét và phê duyệt khung giá phát điện.
Theo thông tin từ Cục Điều tiết điện lực, khung giá phát điện quy định trong dự thảo thông tư sẽ áp dụng cho các dự án điện mặt trời và điện gió chưa ký kết hợp đồng mua bán điện với EVN. Các dự án điện mặt trời và điện gió đã ký kết hợp đồng mua bán điện với EVN theo giá FIT sẽ tiếp tục tuân thủ các quy định trong hợp đồng đã ký, trong khi các dự án chuyển tiếp sẽ tuân theo các quy định cụ thể được chỉ định tại Thông tư số 15/2022 về phương pháp xây dựng khung giá phát điện cho nhà máy điện mặt trời và điện gió chuyển tiếp, cùng với Quyết định số 21 của Bộ Công thương.
